臧达生

今年中央1号文件《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设若干问题的意见》指出，发展现代农业是我国社会主义农村建设的首要任务，并明确提出“用现代的物质条件来武装农业，要用现代的科学技术来改造农业，要用现代的产业体系来提升农业，要用现代的经营形式来推进农业，要用现代发展的理念来引领农业，用培养新型农民来发展农业”的现代农业发展思路。推进现代农业建设，已成为当前“三农”工作的首要任务和重要抓手。

农业综合开发是我国市场条件下政府支持和保护农业农村发展的重要手段，是发展农业和农村经济的重要载体，是“三农”工作的重要组成部分。笔者认为，农业综合开发在新的形势下更是助推农业发展的重要力量，这是由自身性质和工作特点决定的。

一、农业综合开发以“围绕发展现代农业，建设社会主义新农村的目标和要求”作为自己的指导思想。

国家农发办2007年工作要点中指出“2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进现代农业发展的重要一年。2007年农业综合开发工作的指导思想是：认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建的若干意见》文件及全国财政会议精神，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的目标和要求，实行农业产业化经营，带动农民增收，促进现代农业发展，强化新农村建设的产业支撑，推动和谐社会建设。”由此可见，农业综合开发以发展现代农业作为自己义不容辞的历史责任和目标要求，必然成为推进现代农业建设的重要力量。

二、农业综合开发以土地治理、中低产田改造为重点，切实加强农业基础设施建设，能形成现代物质条件来武装农业。

农业综合开发以土地治理中低产田改造，省级规模开发和新农村建设示范三大类型项目为载体，实行集中连片开发，沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、泵、站综合治理，加强灌区配套和节水改造，加强农田林网建设，加强农机及农产品检验检测仪器配备，完备仓库、晒场等为农服务设施，有效改善项目区农业生产基本条件，提高项目区农业物质装备水平。

三、农业综合开发以扶持龙头企业为重点，推进农业产业化经营，能利用现代经营形式来推进农业。

农业综合开发以财政资金投资参股经营，有偿、无偿投入相结合及贷款贴息三种形式扶持龙头企业，增强龙头企业的辐射带动能力和市场竞争能力；同时加大经济合作组织和农产品专业协会的扶持力度，不断提高农业生产组织化程度，不断完善龙头企业，专业协会，经纪人和农户“风险共担，利益共享”机制，提高项目区产业化经营水平。

四、农业综合开发以围绕结构调整、扶持培育主导产业为重点，推进高效农业规模化，通过逐步打造现代产业体系来提升农业。

围绕培育主导产业，推进高效农业规模化是农业综合开发提出的项目要求。通过改善生产条件，引进示范推广新品种、新技术，不断调整优化产业、产品结构，扶持培育主导产业，推进高效农业规模化，实现农业生产的区域化、基础化、集约化、专业化，积极推行标准化生产，大力发展无公害绿色农产品，鼓励创建农产品品牌，增强市场竞争力，逐步创建现代农业产业体系。

五、农业综合开发以实施科技推广为依托，推动农业科技进步，能用现代科学技术改造农业。

农业开发项目不但有占项目投资6%的科技推广内容，省级还有专项科技推广项目。通过实施良种补贴及新技术的示范推广，将大大提高项目区良种复盖率和先进适用技术的推广应用，有效解决农业生产中的技术难题，农业科技贡献份额和效益大为提高，项目区农业生产力水平得到提升。

六、农业综合开发以实施农民技术培训为抓手，提高农民科技种田水平，通过培养新型农民发展农业。

实施项目区农民技术培训是农业综合开发项目的一项重要内容，通过科技委托单位聘请专家教授，分时、分季、分批、分期开展农业技术培训，并进行现场指导答疑，从而有利于提高农民实用技术水平，提高项目区农村劳动者的素质，有利于项目区有文化、懂技术、会经营新型农民的形成，造就建设现代农业的人才队伍。