随着城市化建设、工业化发展以及产业结构调整等因素的影响，区域耕地面积逐渐减少，人地矛盾越来越突出。滩涂作为一种后备土地资源，对促进土地动态平衡和经济的发展起着举足轻重的作用。适应新阶段滩涂开发的新要求，就必须坚持滩涂开发规划的高标准、高起点，以科学的规划来指导滩涂开发工作。
        一、编制滩涂开发规划，要坚持标准“定位”
        一是科学规划定位。只有坚持以科学发展观为指导，才能科学编制和完善滩涂经济发展专项规划。编制出一个落实科学发展观、具有特色的滩涂开发规划，对于提高滩涂开发效益，提升滩涂开发管理水平，充分发挥滩涂资源开发在建设新农村和诣社会中的作用具有重要意义。按滩涂资源可持续开发的要求，认真编制和不断完善开发规划，细化工作措施，落实政策保障，确保规划科学、合理、可靠、可行、有效。
        二是环境治理定位。要实现滩涂资源的可持续利用，必须加强生物资源保护和环境治理。滩涂垦区内大部分都建有工业区，特别是化工工业区要有污水处理厂，严格控制新污染源的产生。完善细化“谁开发、谁保证、谁污染、谁治理”环境治理方针，做到切实可行。组织实施好省滩涂开发专项项目，实行沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、泵、站合理配套，不断改善沿海滩涂生态环境，努力提高农业综合生产能力。
        三是调整和优化滩涂产业、产品结构定位。以市场为导向，充分发挥资源比较优势，科学合理配置滩涂资源，加速新产品、新技术的引进，不断调优滩涂产业和产品结构，壮大主导产业，培植新兴产品，努力提高资源利用率和滩涂产出率。
         二、编制滩涂开发规划，要达到三个“转变”
　（一）由传统型规划向可持续发展规划转变
　　沿海滩涂资源开发利用大体经历了粗放利用、传统利用和综合开发利用阶段。没有切实可行的科学规划，缺乏长远的目标和打算，是不可能集中有限的人力、物力、财力，有重点、有计划、有步骤地去搞好开发的。要使滩涂资源可持续发展，做好科学规划，就必须克服好“四性”：第一，克服盲目性。制定科学总体规划，前提是对客观实际进行深入细致的调查研究和专家、技术人员的考察论证。因为各地滩涂的地理位置、气候条件、河流水质、资源含量等方面各有差异，所以发展模式不可能照搬照套。我们既要尊重客观规律，又要尊重科学；既要注重领导运筹决策，又要广泛听取基层意见。第二，克服随意性。在规划的实施上，我们要克服两种倾向：一方面是只顾短期效益，急功近利，忽视长远效益，搞短期行为，搞掠夺式经营；另一方面是忽视短期效益，开发者的积极性调动不起来，发展速度缓慢。第三，克服分散性。坚持抓住重点，兼顾一般，以重点带动一般，以一般促进重点。第四，克服消极性。滩涂资源开发利用的工程量大，建设周期长，必须分步实施，有序进行。过去有时因资金不到位，少数工程出现“头年挖、二年塌、三年又重挖”的现象。因此，我们要转变急于铺摊子的思想，坚持高标准规划、高标准建设，努力建设一块成一块。
　　（二）由广度开发型向深度开发型转变

       “十五”以来，我县紧紧围绕省委、省政府“海上苏东”发展战略，依靠科技进步，不断调整和优化滩涂产业和产品结构，极力打造新的竞争优势，有力地促进了滩涂经济的持续、快速发展。随着滩涂资源的进一步开发，市场经济的发展导向愈来愈迫切需要滩涂资源开发由广度向深度转变。必须在以下四个方面下功夫：一是在工程建设和产业结构上下功夫。着力实施四大工程：围滩造地工程、垦区改造工程、产业配套工程、生态优化工程。努力培植四大产业：水产养植业、海水农业、生态农业、观光旅游业。二是在深层利用上下功夫。要以市场为导向，充分发挥资源比较优势，科学合理配置滩涂资源，不断调优滩涂产业和产品结构，壮大主导产业，培植新兴产品，努力提高资源利用率和滩涂产出率。三是在扩大范围上下功夫。要增加项目类别，调整资金分配比例，将过去的二类项目（围垦、已围垦区的配套）改为四类（围垦、已围垦区配套、产业化经营、生态旅游）。将过去的项目资金分配比例7：3，调整为四类项目为4：3：2：1。四是在深度加工上下功夫。原始产品或初级加工产品存在着“一高三低”的问题，即成本高、商品率低、利润率低、价格低。由于生产和加工脱节，资源优势未能转化为商品优势，经济效益低，一定程度上影响了滩涂的可持续发展。