（三）由依靠政府投资型向多元化投资型转变
      资金短缺与增加投入，这一对矛盾一直困扰着滩涂资源的开发利用。如何解决资金投入的不足？我们认为，坚持国家、地方、集体、个人一起上的原则，由单一的政府投资转变为多元化投入。切实加大项目招商力度，猛攻项目投入，实施“项目带动”战略，以项目促进开发。第一，要整合政府资金。为进一步强化已围垦区的硬环境建设，在现有省级滩涂开发与配套资金的基础上，整合各类资金，切实增加对滩涂经济建设投入的力度。第二，要实行投资主体多元化。滩涂开发资金要确保财政资金的导向投入，搞好银行贷款的配套投入，充分发动群众的自我投入，积极引导多种形式的社会投入，强化回收资金的流动投入，从而有效地解决滩涂开发资金不足的问题；第三，以滩引资，以资兴滩。要采取拍卖、租赁、转让、合股、出售等形式，内资、外资齐上，不断提升滩涂资源综合开发水平，构建沿海经济发展的新平台。
        三、编制滩涂开发规划，要处理好四个“关系 ”
     （一）处理好继承与创新的关系。“十一五”规划是在新的时代背景下编制的规划，这对规划编制提出了许多新的、更高的要求。在编制滩涂开发规划时，要先对本地的“十五”计划执行情况进行认真总结评估，看一看存在什么问题，原因是什么，有哪些属于规划编制的问题。这样既可以把好的做法继承下来，又可以避免再出现以前的问题。创新的重点是规划内容，一定要避免以前规划编制出现的规划雷同、上下一样粗、内容太虚、口号过多、目标过高等存在问题。同时，还要对规划体系、编制过程、编制方法和实施机制等方面进行探索创新。
     （二）处理好项目建设与产业发展的关系。在新的发展阶段，滩涂资源开发不能再局限于就开发论开发，要着眼于整个产业开发，走出一条由单纯的产品开发到产业开发的新路子，实现从分散的项目建设目标向产业建设目标的根本转变。围绕优势产业发展，统筹规划项目安排，将已围复垦项目与产业化经营项目、国家项目和地方项目、内资项目和外资项目有机结合起来。把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到优势产业建设之中，形成一批有规模、有特色、有市场、有效益的优势产业群。
    （三）处理好规划的战略性与可操作性的关系。强调规划的战略性是指在编制规划时要有战略思维和长远眼光。一方面，我们要科学地提炼发展战略；另一方面，也要努力提高这种发展战略的可操作性。如果规划的内容都是从战略到战略、从目标到目标，在实际工作中就难以发挥作用。增强规划的可操作性，其实质是要提高规划编制的科学性。其中关键一条就是要认真分析本地发展的有利条件和不利因素，因地制宜地提出发展目标和发展重点，合理确定规划中的开发任务、预期目标、投资规模等内容，有针对性地提出政策措施，这样的规划才能科学、有效。
    （四）处理好滩涂资源开发规划与其它规划衔接关系。滩涂资源开发规划既属于区域规划，又属于专题规划，是大规划中的小规划，小规划中的项目规划，这就要求我们在编制规划时，一方面要站在全局的角度，站在更高的位置上，把滩涂资源开发纳入农业和农村经济及整个国民经济发展的全局中去研究，统筹规划，突出重点，提高规划的宏观性、前瞻性和指导性；另一方面，要加强与其它部门的沟通，使滩涂开发规划与其它部门规划相互衔接，互相补充，做到下一级规划与上一级规划相衔接，区域规划、专项规划与总体规划相衔接。
        新一轮全省沿海开发的号角已经吹响,而搞好滩涂开发和利用更是基础工作。我们只要抢抓机遇，拓宽思路，沿海滩涂这片最有开发潜力的黄金海岸，一定能在推进区域经济全面发展中发挥有力的后劲作用。

                                                                                                                    (丁学义  王霄飞)