我是农业资源开发战线上的一名新兵,2007年1月份担任如东县农业资源开发局局长。通过一年多的实践,使我深深感受到农业资源开发工作的重要,同时,也使我深深体会到,要做好农业项目开发工作,应注重抓好三个重点:
第一,要抓好项目的选项。可以这样说,选项选得好,就等于项目开发成功的一半。只有选好项目,才能更好地发挥项目区的示范引导作用,促进农业增效、农民增收。开发部门也只有选好项目,才能在有限的项目盘子中,向上多争取项目,争取大项目,才能更好地为新农村建设服务。所以,选项工作,对于整个开发工作来说至关重要。实际工作中,应注意抓好三个方面:
一是要广泛开展调查摸底工作,全面了解和掌握本地区农业种植业、养殖业和农业龙头企业的典型和亮点。通过调查,一方面充实和完善项目库,另一方面,使选项工作做到心中有数,争取选项工作的主动。
二是要建立健全竞争立项机制,避免和杜绝人情项目、关系项目。首先是要公开项目申报的条件,通过文件、简报、网站及新闻媒体将项目申报的条件和要求向社会进行公开,鼓励基层镇、村、企业、经济合作组织主动申报项目,并接受社会监督。其次是要认真组织实地考察,从基础条件、产业特色、发展潜力和带动农民增收以及镇村干部群众的积极性等多方面综合比较、反复筛选。再次就是要对拟申报的项目,组织专家组进行评审论证。必要时,组织项目申报单位进行现场答疑,力求使项目真正选好、选准。
三是要积极探索项目培育工程。对列入项目库,有一定发展潜力的项目,开发部门要努力搞好指导和服务,积极开展挂钩帮扶活动,要明确帮扶的重点和具体措施,通过项目培育,使项目尽快达到项目申报要求,为下一年度的项目申报打好基础。
第二,要抓好项目的规划。项目开发、规划必须先行。一个好的项目,还必须要有一个好的规划。规划不好,不仅直接影响项目开发的形象,更重要的是将直接影响到项目开发的效果。结合实际,我认为项目规划要体现以下三点要求:
一是规划的起点要高。要有长远眼光,要经得起历史的检验,而不能给历史留下败笔。比如对骨干道路来讲,能结合农路改造,可以搞硬质的要尽可能硬质化,凡是能调直的要尽可能调直,不能回避矛盾、图省事,以弯抛弯。再有就是在节水灌溉方面,要紧跟科技进步的形势,积极推广和应用喷灌、滴灌等先进技术。有的虽然眼前不一定完全适用,群众接受有一个过程,但从长远发展来讲,到一定时候就是必须的。如果说现在规划不考虑进去,今后要想搞,成本就会大大增加,并会造成不必要的浪费和损失。
二是规划的内容要实。无论是产业布局规划,还是项目建设规划,都必须要符合项目区的实际,依据项目区的产业基础和产业特色,充分考虑项目区干部群众的建议和要求。不能仅仅依靠、依赖于哪一个设计单位闭门造车,而要深入实际、深入现场、深入开展调研,多听听项目镇、村干部群众的意见,做到群众需要我们做什么,我们就做什么,项目区需要我们解决什么主要问题,我们就解决什么主要问题。只有这样的规划,才有利于项目的顺利实施,也才能得到项目镇、村干部群众的欢迎。
三是规划的过程要细。对哪一个电灌车口、哪一条路、哪一座桥建在什么位置、什么规格要求,对整个道路框架怎么摆布,对哪一块地域重点种植什么,都必须与镇村同志一起深入田头、路边,进行现场勘察,有的不仅要到实地去一次,还要去上好几次。同时对初步制订的规划要经过多轮程序,经过几上几下,反复进行论证,这样,才能确保规划科学、合理、可行。
第三,要抓好项目的实施。项目的实施是整个项目开发的核心阶段。项目区开发得如何,最终要等项目实施的结果。目前,我们传统的项目实施,主要是依据项目建设规划,搞好路、桥、涵、车口等基础设施的建设,抓好工程建设的质量和进度以及绿化、科技推广、档案工作等。