5986万吨增加到13613万吨，橡胶和化学工业也有了相当的基础。到20年代中期，农业向全面机械化过渡时，工业能够给予大力的支持。

　　（五）基础设施建设促进开发。首先，重视发展大型水利工程，扩大灌溉面积，推进农业水利化进程。1902年，国会通过《开垦法》，由联邦政府资助西部几个州发展水利，进行农业开发。大的灌溉计划由联邦或州政府进行。哥仑比亚流域计划引大库利水库的水灌溉，受益面积达600万亩。兴建科罗拉多一大汤普森计划，把落基山西面丰富水源通过渠道引到山东面的科罗拉灌区，灌溉美国西部几千万亩干旱土地。其次，重视发展交通运输业，为西部开发提供交通便利。到1820年，美国修建铁路总长度为42万公里，公路500万公里，加上原有的良好的水上交通，美国已形成四通八达的交通网络，为美国西部农业开发提供了交通的便利。

　　（六）法规政策保证开发通过立法和制定政策支持农业开发，是美国西部农业开发取得成功的重要经验。在开发西部农业过程中，美国国会先后制定了一系列法规法令。1785年，为处理西部拓植中的土地问题，制定了《土地法》明确规定了土地国有制和向移民出售的原则。1806－1832年，国会又通过了多个《救济法》以延缓专付款土地被没收的期限，使贫苦农民能够获得土地。

　　1862年，林肯总统签署了《宅地法》，规定符合条件的公民，可以取得160英亩的份地，耕种五年后，该土地即归其所有。

　　1877年，国会又通过了《木材种植法令》和《荒芜土地法》，规定在授予的宅地安家的人，可以额外申请160英亩土地，只要在四年之内，把这块土地的3／4植上树木，土地即归个人所有。所有这些法案对解决西部土地问题，推进和加快西部农业开发起到重要作用。与此同时，在西部农业开发中，美国政府还不断加大政策支持力度。30年代以来，美国政府一直在谋求稳定农产品价格，积极实行缩小工农产品剪刀差政策，重视保护农业开发者的积极性。

三、美国西部农业开发经验给我们的启示

　　美国西部的农业资源，农业开发所处的时代和社会制度背景等方面，与我国西部农业开发存在很大不同，但都属于对落后地区农业进行开发。因此，在实施我国西部农业开发过程中，应当在认真总结和借鉴美国西部农业开发经验的基础上，结合我国西部的实际，探索一条具有中国特色的西部农业开发道路。

　　（一）把农业开发作为西部大开发的切入点。美国西部开发始于农业，美国西部开发的历史就是一部农业开发史。尤其是在开发初期，美国把农业开发放在突出重要的地位。那时，他们所制定的一些开发法规政策措施，基本都是围绕农业开发进行的。把农业开发既作为西部开发的重要组成部分，先行开发，又作为实现西部开发的重要途径。实践证明这是一条开发落后地区农业的成功经验。我国在实施西部大开发战略过程中，也该当把农业开发作为西部大开发的切入点，先行开发。在农业得到有效开发，并取得一定成就的基础上，对西部地区实施全面大开发。因为，农业开发有利于加强农业的基础地位，能够为西部大开发奠定雄厚的物质基础。农业产业是关联度较高的产业，农业开发能带动相关产业的发展，为西部地区大开发培育和营造良好的市场环境。其次，随着农业的开发，使西部农业进入良性循环状态，从而为西部地区大开发创造良好的生态环境。最后，西部农业具有先期开发的基础和经验，农业开发所需要的条件不高，难度不大，启动较快，有利于抢抓机遇，快速启动西部大开发战略。

　　（二）妥善解决好西部地区的土地问题上地问题是农业开发的基本问题。美国在西部开发过程中，由于较好的解决了土地问题，使得西部农业开发取得显著的成就。我国西部开发也需要解决土地问题。当然，这里讲的土地问题，不是土地所有权问题，而是土地经营权的归属问题。据不完全统计，我国西部地区尚有未开垦的土地