一、规划的指导思想

认真贯彻执行《江苏省滩涂开发项目和资金管理办法》和“海上如东”发展战略，以加强和改善沿海滩涂农业基础条件为重点，以提高滩涂综合生产能力和产业化水平为中心，以实现滩涂开发“三大效益”为目标，力争把如东滩涂建成江苏沿海最具活力和经济发展最快的地区，为“海上苏东”建设作出贡献。

二、规划的原则

1、坚持突出重点，兼顾一般原则。以扶持滩涂围垦和改善滩涂基础条件为重点，加强垦区交通、水利基础设施的改造配套；加强对产业化项目尤其是龙头加工企业的扶持，增强其辐射牵引作用；积极培植海洋新兴产业，发展和壮大支柱产业，努力增强发展后劲。

2、坚持开发与保护并重的原则。把滩涂农业资源开发与滩涂湿地保护相结合，在开发层次和内涵发展上下功夫，杜绝掠夺式开发和有污染项目进入滩涂项目区。

3、坚持科技兴滩原则。大力引进和推广新品种、新技术、新工艺，努力提高滩涂开发利用水平，增强科技对滩涂经济的贡献率。

4、坚持经济、社会、生态三效益相统一的原则。

三、规划目标

2004年至2010年，如东滩涂开发规划主要目标为：

1、实施滩涂围垦11.5万亩。分别为洋口港一期1.5万亩，小洋口闸下迁二期围堤2万亩，方凌围垦2.5万亩，东凌外滩围垦2.5万亩；洋口港二、三期3万亩。

2、实施土地治理15万亩。其中垦区中低产田改造12万亩，新围滩涂开垦3万亩。

3、培育“四大”主导产业、建成“八大”生产基地。“四大”主导产业为：滩涂特色作物，滩涂贝藻养殖，特种海水综合养殖，海水苗种繁育。“八大基地”为：滩涂优质棉生产基地，无公害蔬菜生产基地，滩涂贝类养殖生产示范基地，滩涂藻类养殖生产示范基地，高涂围堰开发生产基地，堤内海水综合养殖示范基地，特种海产品苗种繁育生产基地，滩涂产品加工基地(园区)。

4、实现滩涂效益“五个”增长。即滩涂社会经济总产值年均增长15%以上，到2010年达到53亿元；通过围垦新增土地有效面积9万亩，开发耕地2.5万亩；滩涂科技贡献率增加5个百分点，达到50%以上；滩涂经济对财政贡献份额提高3个百分点；沿海渔农民人均纯收入年增幅提高2个百分点，达8%。

四、开发利用总体布局

1、围垦

根据开发利用需要，2004年至2010年规划围垦11.5万亩。主要分布为长沙外滩4.5万亩(其中04年在建1.5万)，小洋口外迁二期围堤2万亩(04年在建)，北凌垦区至北凌闸方凌围垦2.5万亩，东凌外滩匡围2.5万亩。

2、垦区配套

主要为老垦区中低产田改造和开垦新围滩涂。规划总面积15万亩，其中中低产田改造12万亩，主要分布在拼北垦区、洋口农场、环港垦区、王家潭垦区、北坎垦区东凌垦区和掘东垦区。新围滩涂计划开垦3万亩。

3、堤外滩涂开发

规划新增滩涂养殖面积12万亩。其中高涂养殖2万亩，潮间带养殖5万亩，外沙养殖5万亩。

4、主导产业基地建设

(1)优质棉生产基地建设。根据国家农业主导产业发展规划，我县沿海是被省列为高品质棉产业重点产区，拟通过3到5年的努力，发展沿海高品质棉10万亩，年产原棉1万吨。

(2)无公害特色蔬菜生产基地。充分利用沿海独特的环境优势及如东较好的出口蔬菜产业基础，依托南通东海冷冻厂和南通辉禾食品公司蔬菜加工出口企业龙头，通过改善基础设施条件，拟开发3-5万亩无公害特色蔬菜基地。

(3)滩涂贝、藻养殖基地。充分利用如东贝藻资源优势，大力发展和推广潮间带贝类养殖和低潮区紫菜养殖，养殖面积85万亩，建成“海上牧场”。一是重点建设北坎尖至遥望港全国最大的文蛤繁殖、增养殖基地。依托东港集团公司、宁港滩涂开发公司，推广文蛤网围精养和移苗人工护养技术，并辐射推广至外沙养殖；二是重点建立丰利、苴镇、洋口镇堤外滩涂及外沙条斑养殖区，至2010年全县紫菜推广面积达6万亩。

(4)海水综合养殖示范基地。一是大力发展高涂围堰养殖，发展文蛤、蛏、杂色蛤、对虾、三疣梭子蟹、河豚、虾虎鱼等高涂海水养殖，至